建立稽察特派员制度是实现政企分开的重大举措

新华社北京五月十日电（中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者汪金福）国务院派出的第一批国有重点大型企业稽察特派员及其助理培训班，四月二十八日下午在中南海举行开班仪式，九十四个国有重点大型企业的总会计师培训班同时开班。国务院总理朱(钅容)基出席开班式并讲话。

朱(钅容)基说，党的十五大和十五届一中全会提出，要用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业建立起现代企业制度。为了实现这个目标，党中央、国务院决定建立稽察特派员制度，在实行政企分开，放手让国有企业自主经营的同时，强化政府对企业的监督。稽察特派员由国务院派出，代表国家行使监督权力。稽察特派员不参与、不干预企业生产经营活动，其主要职责是对企业的经营状况实施财务监督，通过财务监督和检查经营成果，对企业主要领导人执行党的方针政策、国家法律法规的情况和经营业绩作出评价。稽察特派员要将稽察结论向国家经贸委、国防科工委、外经贸部及有关国家局等行业主管部门汇报，经各有关部门审核认可后向国务院报告。国务院根据稽察结论，通过人事部对企业主要领导人员进行奖惩任免。建立稽察特派员制度是实现政企分开的重大举措，是国家对国有企业管理方式的重大转变，也是对企业领导人员管理制度的重大改革。这个制度符合国际惯例，实际上也是一九九四年国务院颁布的《国有企业财产监督管理条例》的发展。它对于全面推进国有企业改革和政府机构改革，都具有十分重要的意义。

朱(钅容)基说，要发挥稽察特派员制度的预期作用，首先必须挑选好稽察特派员和助理。稽察特派员由副部长以上干部担任，每个稽察特派员配专职助理四人，组成稽察特派员办事处，一般负责五个企业的监督工作。稽察特派员要具有较高的政治业务素质和政策水平，尤其要敢于坚持原则，自觉维护国家利益；公道正派，光明磊落，了解和反映真实情况；清正廉洁，严以律己，不谋私利。助理人员一般从财政、银行、人事、审计、监察和宏观调控、专业部门的司处级干部中挑选，必须具备相应的专业知识和工作能力。稽察特派员由国务院任免、派出，特派员助理由人事部任免。

朱(钅容)基指出，对稽察特派员及其助理要严格管理，逐步建立起规范的管理制度。稽察特派员及其助理任期为三年，对同一企业不得连任。稽察特派员办事处成员不得在企业兼职，不得接受企业的任何报酬和福利待遇，不得接受企业的宴请和任何馈赠。坚决杜绝借机游山玩水、大吃大喝等现象发生。要树立稽察特派员的良好形象，绝不能败坏稽察特派员的声誉。对稽察特派员要进行严格考核，视工作情况予以奖惩。

朱(钅容)基说，我们正在积极推进各项深层次的改革，其中最重要的是国有企业特别是国有重点大型企业的改革。你们是新一届政府任命的第一批稽察特派员，任重道远，希望大家以高度的责任感和使命感，兢兢业业，埋头苦干，完成这项关系改革全局的任务。

国务院副总理吴邦国在会上宣布了稽察特派员任命通知。朱(钅容)基、吴邦国、王忠禹向二十一名稽察特派员颁发了任命证书。这二十一名稽察特派员是：张皓若、陆江、阎敦实、余志华、周道炯、傅立民、刘吉、张延喜、张永一、李士忠、陈顺恒、李志民、刘于鹤、何栋材、白拜尔、宋树友、朱元、杨崇春、应文华、刘济民、丁贵明。